PREVENT a identificat 68 de noi cazuri de conflict de interese in achizitiile publice

In perioada 20 iunie 2017 - 30 septembrie 2018, sistemul PREVENT a analizat, in vederea prevenirii conflictului de interese, un numar de 16.256 de proceduri de achizitie publica cu o valoare totala de 72 miliarde lei (aprox. 15,4 miliarde euro). Procedura cu cea mai mare valoare analizata de PREVENT in primul an de functionare a fost de 2,8 miliarde lei (aprox. 615 milioane euro), iar procedura cu cea mai scazuta valoare a fost de 46,95 lei (aprox. 10 euro). Totodata, sistemul a prevenit 68 de cazuri de conflicte de interese in achizitii publice, in valoare totala de 517,64 milioane lei (aprox. 111 milioane euro). In aceste cazuri, ANI a emis avertismente de integritate in vederea eliminarii cauzelor care au dus la aparitia posibilelor conflicte de interese.

Astfel, in 51 dintre cele 68 cazuri notificate de sistem, conducatorii autoritatilor contractante au inlaturat cauzele care generau conflictele de interese, in timp ce in doua cazuri ANI a declansat din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese intrucat aceste cauze nu au fost eliminate.

Potrivit art. 9 din Legea nr. 184/2016: „Neluarea de masuri ca urmare a primirii unui avertisment de integritate sau necompletarea formularului de integritate potrivit art. 6 alin. (4) declanseaza din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, dupa finalizarea procedurii de atribuire, exclusiv cu privire la persoanele fata de care sunt incidente prevederile Legii nr. 176/2010, cu modificarile ulterioare.“

In alte 15 cazuri pentru care s-au emis avertismente de integritate, Agentia Nationala de Integritate va proceda la aplicarea art. 9 din Legea nr. 184/2016, in situatiile in care nu vor fi inlaturate cauzele conflictelor de interese. Totodata, in 38 de situatii, ANI a notificat Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP) pentru posibile nereguli in procedurile de achizitie publica, rezultate in urma activitatii de analiza a PREVENT. Dintre cele 16.256 de proceduri analizate, 8,5% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, o treime dintre aceste proceduri contin un numar total de 79.950 contracte subsecvente (loturi).

In analiza PREVENT au fost luate in considerare date si informatii cu privire la 2.208 de autoritati contractante, 12.842 de operatori economici si 228.424 de persoane, reprezentanti ai institutiilor publice si ai ofertantilor.

In perioada iulie - septembrie 2018, Agentia Nationala de Integritate a analizat prin intermediul sistemului informatic PREVENT, in vederea prevenirii conflictului de interese, un numar de 256 de proceduri de achizitie publica cu o valoare totala de 2 miliarde lei (aprox. 441,3 milioane euro). Dintre aceste proceduri, aproximativ 16,8% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, aproximativ 20% din totalul procedurilor contin 855 de contracte subsecvente (loturi).

Mai mult decat atat, in aceeasi perioada au fost emise 14 de avertismente de integritate.

Pana in prezent, persoanele interesate au solicitat peste 680 de clarificari cu privire la cadrul legal incident. Majoritatea solicitarilor se refera la completarea campurilor din cuprinsul Formularului de Integritate, obligativitatea completarii Formularului de Integritate, lipsa ofertantilor, etc.

Sistemul PREVENT a fost lansat la sfarsitul lunii iunie 2017 cu scopul de preveni conflictele de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica prin instituirea unui mecanism de verificare ex-ante, din perspectiva situatiilor care pot genera conflicte de interese in cadrul procedurilor initiate prin sistemul electronic de achizitii publice, astfel incat acestea sa fie inlaturate fara a fi afectate respectivele proceduri.

Concret, acest mecanism de preventie presupune analizarea datelor si a informatiilor introduse in Formularul de integritate de catre persoana responsabila din cadrul autoritatii contractante prin interconectarea sistemului PREVENT cu baze de date relevante (Oficiul National al Registrului Comertului - ONRC, Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date - DEPABD).

Elementul de noutate al sistemului PREVENT este dat de faptul ca acesta poate identifica, in mod automat, prezumtivele relatii ce pot exista intre persoane din autoritatea contractanta si persoane din cadrul operatorilor economici ce au calitatea de ofertanti in cadrul procedurilor de achizitie initiate de catre o autoritate contractanta.

In cazul depistarii unui posibil conflict de interese, ANI emite un avertisment de integritate, iar autoritatea contractanta trebuie sa ia toate masurile de indepartare a posibilului conflict de interese emis de sistemul PREVENT.