Prin intermediul sistemului PREVENT, Agentia Nationala de Integritate (ANI) a emis anul trecut 69 de avertismente de integritate pentru potentiale conflicte de interese in proceduri de achizitie publica, avand o valoare totala de 523,5 milioane lei (112,2 milioane euro), informeaza un comunicat al institutiei, prin care se dau publicitatii o serie de date statistice referitoare la acest sistem.Conform comunicatului, potentialele conflicte de interese semnalate de sistem se refera la proceduri de achizitie publica derulate de autoritati contractante reprezentand consilii judetene, primarii, institutii publice de la nivel central si local, precum si companii/societati comerciale la care statul este actionar majoritar.
Dintre acestea, in 61 de cazuri, conducatorii autoritatilor contractante au inlaturat cauzele care generau conflictele de interese, iar intr-un singur caz, ANI a declansat din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, intrucat aceste cauze nu au fost eliminate. In alte 7 cazuri pentru care s-au emis avertismente de integritate, Agentia Nationala de Integritate va proceda la aplicarea art. 9 din Legea nr. 184/2016, in situatiile in care nu vor fi inlaturate cauzele conflictelor de interese.
Sistemul PREVENT gestionat de ANI are ca scop prevenirea conflictelor de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica, prin instituirea unui mecanism de verificare ex-ante. Sistemul identifica in mod automat prezumtivele relatii ce pot exista intre persoane relevante din autoritatea contractanta si ofertanti, in cadrul procedurilor de achizitie publica.
In anul 2018, sistemul a analizat, cu scopul de a detecta potentiale conflicte de interese, peste 12.000 de proceduri de achizitie publica, valoarea totala a acestora fiind de peste 9 miliarde de euro (43,19 miliarde lei). Procedura cu cea mai mare valoare analizata de PREVENT in anul 2018 a fost de 2,87 miliarde lei (aproximativ 615 milioane euro), iar procedura cu cea mai scazuta valoare a fost de 500 lei (aproximativ 107 euro).
Dintre cele peste 12.000 de proceduri analizate, 14% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, o treime dintre aceste proceduri contin un numar total de 64.307 contracte subsecvente (loturi).
Potrivit art. 9 din Legea nr. 184/2016, „neluarea de masuri ca urmare a primirii unui avertisment de integritate sau necompletarea formularului de integritate potrivit art. 6, alin. (4) declanseaza din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, dupa finalizarea procedurii de atribuire, exclusiv cu privire la persoanele fata de care sunt incidente prevederile Legii nr. 176/2010, cu modificarile ulterioare”, avertizeaza ANI.
Clarificari acordate persoanelor interesate
Si in perioada octombrie – decembrie 2018, dupa cum se mai arata in comunicat, Agentia Nationala de Integritate a analizat prin intermediul sistemului informatic PREVENT, in vederea prevenirii conflictului de interese, un numar de 3.176 de proceduri de achizitie publica, acestea avand o valoare totala de 202,93 milioane lei (aproximativ 43,51 milioane euro). Dintre aceste proceduri, circa 17% se refera la contracte finantate din fonduri europene, iar o treime din totalul procedurilor contin 13.572 de contracte subsecvente (loturi). Mai mult decat atat, in aceeasi perioada au fost emise 9 avertismente de integritate, in valoare totala de 11,8 milioane lei (aproximativ 2,5 milioane euro).
In alta ordine de idei, in anul 2018, persoanele interesate au solicitat peste 350 de clarificari cu privire la cadrul legal incident. Majoritatea solicitarilor se refera la completarea campurilor din cuprinsul Formularului de Integritate, obligativitatea completarii Formularului de Integritate, lipsa ofertantilor etc.
***
Sistemul PREVENT a fost lansat la sfarsitul lunii iunie 2017, cu scopul de preveni conflictele de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica prin instituirea unui mecanism de verificare ex-ante, din perspectiva situatiilor care pot genera conflicte de interese in cadrul procedurilor initiate prin sistemul electronic de achizitii publice, astfel incat acestea sa fie inlaturate fara a fi afectate respectivele proceduri.
Concret, acest mecanism de preventie presupune analizarea datelor si a informatiilor introduse in Formularul de Integritate de catre persoana responsabila din cadrul autoritatii contractante prin interconectarea sistemului PREVENT cu baze de date relevante (Oficiul National al Registrului Comertului - ONRC, Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date – DEPABD).
Elementul de noutate al sistemului PREVENT este dat de faptul ca acesta poate identifica, in mod automat, prezumtivele relatii ce pot exista intre persoane din autoritatea contractanta si persoane din cadrul operatorilor economici ce au calitatea de ofertanti in cadrul procedurilor de achizitie initiate de catre o autoritate contractanta.
In cazul depistarii unui posibil conflict de interese, ANI emite un avertisment de integritate, iar autoritatea contractanta trebuie sa ia toate masurile de indepartare a posibilului conflict de interese emis de sistemul PREVENT.
