In perioada ianuarie - martie 2020, Agentia Nationala de Integritate (ANI) a analizat prin intermediul sistemului informatic PREVENT, in vederea prevenirii conflictului de interese, un numar de 4.216 proceduri de achizitie publica. Dintre acestea, aproximativ 21% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, aproximativ o treime din totalul procedurilor contin 18.579 de contracte subsecvente (loturi).Mai mult decat atat, in aceeasi perioada au fost emise 6 avertismente de integritate in valoare totala de peste 41,6 milioane lei (aproximatuv 8,6 milioane euro).
In analiza PREVENT au fost luate in considerare date si informatii cu privire la 1.221 autoritati contractante, 6.592 de operatori economici si 119.418 persoane, reprezentanti ai institutiilor publice si ai ofertantilor.
Prin intermediul sistemului PREVENT, ANI a emis, in perioada 20 iunie 2017 - 31 martie 2020, 123 de avertismente de integritate pentru potentiale conflicte de interese in proceduri de achizitie publica in valoare totala de peste 1,32 miliarde lei (peste 273,85 milioane de euro).
Potentialele conflicte de interese semnalate de sistem se refera la proceduri de achizitie publica derulate de autoritati contractante reprezentand ministere, institutii publice de la nivel central si local, unitati administrativ-teritoriale, regii autonome, precum si companii/ societati comerciale la care statul este actionar majoritar. Dintre acestea, in aproximativ 96% din cazuri, conducatorii autoritatilor contractante au inlaturat cauzele care generau conflictele de interese, iar in doua cazuri, ANI a declansat din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, intrucat aceste cauze nu au fost eliminate. In celelalte 3 cazuri pentru care s-au emis avertismente de integritate, ANI va proceda la aplicarea art. 9 din Legea nr. 184/2016, in situatia in care nu vor fi inlaturate cauzele conflictului de interese.
Potrivit art. 9 din Legea nr. 184/2016: "Neluarea de masuri ca urmare a primirii unui avertisment de integritate sau necompletarea formularului de integritate potrivit art. 6 alin. (4) declanseaza din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, dupa finalizarea procedurii de atribuire, exclusiv cu privire la persoanele fata de care sunt incidente prevederile Legii nr. 176/2010, cu modificarile ulterioare".
In perioada de referinta, sistemul PREVENT a analizat, cu scopul de a detecta potentiale conflicte de interese, 47.571 proceduri de achizitie publica. Dintre acestea, aproximativ 13,8% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, o treime dintre aceste proceduri contin un numar total de 213.513 contracte subsecvente (loturi). De asemenea, in 57 situatii, ANI a notificat Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP) pentru posibile nereguli in procedurile de achizitie publica, rezultate in urma activitatii de analiza a PREVENT.
Pana in prezent, persoanele interesate au solicitat peste 1.600 de clarificari cu privire la cadrul legal incident. Majoritatea solicitarilor se refera la completarea campurilor din cuprinsul Formularului de Integritate, obligativitatea completarii Formularului de Integritate, lipsa ofertantilor etc.
***
Sistemul PREVENT a fost lansat la sfarsitul lunii iunie 2017 cu scopul de a preveni conflictele de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica prin instituirea unui mecanism de verificare ex-ante, din perspectiva situatiilor care pot genera conflicte de interese in cadrul procedurilor initiate prin sistemul electronic de achizitii publice, astfel incat acestea sa fie inlaturate fara a fi afectate respectivele proceduri. Concret, acest mecanism de preventie presupune analizarea datelor si a informatiilor introduse in Formularul de integritate de catre persoana responsabila din cadrul autoritatii contractante prin interconectarea sistemului PREVENT cu baze de date relevante (Oficiul National al Registrului Comertului - ONRC, Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date - DEPABD).
Elementul de noutate al sistemului PREVENT este dat de faptul ca acesta poate identifica, in mod automat, prezumtivele relatii ce pot exista intre persoane din autoritatea contractanta si persoane din cadrul operatorilor economici ce au calitatea de ofertanti in cadrul procedurilor de achizitie initiate de catre o autoritate contractanta. In cazul depistarii unui posibil conflict de interese, ANI emite un avertisment de integritate, iar autoritatea contractanta trebuie sa ia toate masurile de indepartare a posibilului conflict de interese emis de sistemul PREVENT.
