La nivelul celui de-al treilea trimestru al anului in curs (cel mai recent pentru care a fost elaborat un raport de activitate), Inspectoratul de Stat in Constructii (ISC) a avut in evidenta 93.009 obiective de investitii din intreaga tara, din care 79.029 cu capital privat, iar diferenta - finantate din fonduri publice (respectiv, 10.773 ce beneficiaza de fonduri interne - bugetare si 3.207 - de fonduri din surse externe). De asemenea, inspectorii ISC monitorizeaza 9.318 de societati comerciale, institutii, persoane fizice etc. cu activitate de constructii, mai precis 3.378 de proiectanti si 5.940 de operatori implicati in executia lucrarilor specifice. In acelasi timp, la 30 septembrie 2017, pe piata sunt active 1.919 statii de betoane, mortare, mixturi asfaltice si agregate minerale, 856 fiind statii de betoane si mortare, 314 cele de mixturi si 749 centre de producere a agregatelor. Dintre cele 856 laboratoare existente in domeniu, 61 detin gradul intai, 576 pe cel de-al doilea si 162 pe cel de-al treilea. Mai mult de 2.986 agenti economici deruleaza activitati privind introducerea sau punerea la dispozitie pe piata a produselor pentru constructii, majoritari fiind distribuitorii (1.605 firme), urmati de fabricanti (1.151), de importatori (157) si de reprezentantii autorizati (73). In fine, pentru 149 de obiective, ISC desfasoara si in continuare o activitate speciala de urmarire a comportarii constructiilor in timp. Inspectorii institutiei monitorizeaza 3.222 de unitati administrativ-teritoriale din intreaga tara, respectiv 41 judetene (inclusiv municipiul Bucuresti), 103 municipale, 217 orasenesti (precum si sectoarele Capitalei) si 2.861 comunale.In trimestrul al treilea din 2016, datele statistice ale ISC indicau evidenta a 80.564 de obiective de investitii, din care cele mai multe (64.608) erau realizate cu capital privat, iar 9.643 au reprezentat investitii publice cu finantarea asigurata din surse interne, alte 6.313 fiind proiecte tot de interes public, pentru care s-au pus la dispozitie fonduri externe (europene). In schimb, la 30 septembrie 2016, ISC avea in evidenta 8.621 de agenti economici specializati in constructii (societati comerciale, institutii, persoane fizice etc.), din care 5.539 erau implicati in executie si 3.082 au intreprins operatiuni de proiectare. La aceeasi data, numarul statiilor active de betoane, mortare, mixturi asfaltice si agregate era superior, de 1.949 de unitati, la fel ca si cel al laboratoarelor de incercari (900 de entitati). Se observa, insa, ca piata s-a restructurat, printr-o majorare, mai ales in ceea ce priveste companiile implicate in fabricarea si/sau comercializarea produselor de constructii, deoarece in iulie-septembrie 2016 functionau 2.910 agenti economici, din care 1.591 de distribuitori, 1.093 fabricanti, 163 de importatori si 63 de reprezentanti autorizati, in timp ce numarul obiectivelor la care se urmarea comportarea in timp a fost de 258 de unitati.
Amenzile au ajuns la 3,23 milioane de lei
Potrivit documentului, in perioada de referinta, reprezentata de cel de-al treilea trimestru al anului 2017, personalul Inspectoratului de Stat in Constructii - ISC a efectuat 74 de controale la firmele de arhitectura si proiectare (fata de 42 in trimestrul al treilea din 2016), 3.370 de verificari la antreprenori si firme implicate in executia lucrarilor (comparativ cu 4.337 de astfel de activitati in perioada anterioara de raportare) si 832 de actiuni similare la furnizorii de materiale de constructii, statii de betoane, laboratoare de incercari si diriginti de santier, in raport cu 734 de controale in iulie-septembrie 2016. Pentru deficientele constatate in domeniul produselor pentru constructii au fost dispuse 16 sanctiuni contraventionale, in cuantum de 94.500 de lei. Totodata, au mai fost avizate documentatii tehnico-economice pentru 117 investitii finantate din fonduri publice (fata de 33 in trimestrul al treilea al anului 2016), precum si 7.242 de programe de control al lucrarilor ajunse in faze determinante pentru rezistenta si stabilitatea constructiilor (in raport cu 5.149 in perioada similara a anului anterior). De asemenea, se constata o crestere a numarului actiunilor de control al autorizarii si executarii lucrarilor de constructii, de la 439 de asemenea activitati in cel de-al treilea trimestru din 2016 la 684 in acelasi interval al anului in curs. Totusi, intreaga activitate a ISC in domeniul calitatii in constructii, performantei energetice a cladirilor, urbanismului, amenajarii teritoriului si autorizarii executarii lucrarilor s-a ponderat in ultimul timp, ajungandu-se de la 4.569 de actiuni in iulie-septembrie 2016 la 3.817 controale in perioada similara din 2017.
In noul document intitulat "Sinteza activitatii de control si inspectie desfasurata de catre ISC in trimestrul III 2017", se mai arata ca in total, in perioada de referinta, au fost inregistrate 22.133 de activitati de control si inspectie efectuate in toate domeniile in care institutia este responsabila, fiind constatate 4.224 deficiente, pentru remedierea carora s-au dispus 4.004 masuri. Astfel, in cel de-al treilea trimestru al anului in curs, s-au aplicat 442 de sanctiuni contraventionale, valoarea amenzilor fiind de circa 3,23 milioane de lei. In acelasi interval din 2016, s-au efectuat 19.246 de controale, constatandu-se 3.556 deficiente si fiind dispuse 3.354 de masuri, in timp ce numarul sanctiunilor contraventionale aplicate a fost de 455, iar cuantumul amenzilor de 2,53 milioane de lei.
La controalele in faze determinante continua sa se depisteze deficiente
Conducerea ISC propune, in cadrul documentului, mediatizarea cazurilor deosebite de nerespectare a legislatiei in domeniu, pentru diminuarea fenomenului de indisciplina in autorizarea si executarea lucrarilor de constructii, precum si pentru prevenirea accidentelor, asigurarea calitatii constructiilor, inclusiv prin inlaturarea neconformitatilor si mentinerea pe toata durata de existenta a constructiilor a cerintelor de calitate. In acest sens, in cadrul raportului, se precizeaza ca majoritatea amenzilor au fost consemnate tot in urma verificarilor uzuale la obiective aflate in executie. In perioada de referinta (a celui de-al treilea trimestru din 2017), „au fost efectuate 3.370 de controale la obiective de investitii care sunt inregistrate in evidentele inspectoratelor judetene in constructii, respectiv in evidenta Inspectoratului in Constructii al Municipiului Bucuresti, din care 1.595 de controale au avut loc in faze determinante prin care s-a autorizat continuarea lucrarilor de constructii, fiind constatate si neconformitati pentru care au fost dispuse 2.081 de masuri. Pentru fapte ce constituie contraventii, au fost aplicate 339 de sanctiuni contraventionale, in cuantum de peste 2,74 milioane de lei. Dintre neconformitatile majore sau cu grad ridicat de repetabilitate identificate prin controalele in etapa de executie a lucrarilor de constructii, se disting: incalcarea prevederilor din acorduri/ avize/ autorizatia de construire, neindeplinirea obligatiilor stabilite prin regulamentele si procedurile elaborate in aplicarea Legii nr. 10/1995, privind realizarea si mentinerea cerintelor fundamentale ale constructiilor; neasigurarea de catre investitori a verificarii executiei lucrarilor de constructii prin specialisti diriginti de santier autorizati; realizarea de constructii fara specialisti responsabili tehnici cu executia autorizati; neasigurarea conditiilor de verificare a lucrarilor ajunse in faze determinante; neaducerea la indeplinire a masurilor dispuse; nerespectarea normelor tehnice, a prevederilor din proiectul tehnic si detaliile de executie, a celor din caietele de sarcini; afectarea constructiilor invecinate sau adiacente; neamenajarea terenurilor ocupate temporar pentru aducerea lor la starea initiala, la terminarea lucrarilor de constructii; executarea de modificari la constructii autorizate sau schimbarea de destinatie a constructiei in lipsa unei expertize tehnice; intocmirea necorespunzatoare a cartii tehnice a constructiei, fie prin lipsa unor documente privind calitatea produselor puse in opera, fie prin neinsusirea de toti factorii implicati a documentelor de calitate, lipsa panoului de identificare a investitiei”, se precizeaza in cadrul sintezei. In consecinta, in cadrul sintezei sunt prezentate o serie de cazuri deosebite intalnite in activitatea de control in executie a lucrarilor de constructii, care s-au soldat cu oprirea sau refacerea lucrarilor si cu sanctiuni pentru executanti, diriginti de santier etc. Nici in proiectare lucrurile nu sunt diferite, deoarece, „la 74 de controale efectuate, s-au constatat numeroase neconformitati majore si grave privind elaborarea de proiecte incomplete/neconforme, care nu respecta prevederile codului de proiectare seismica P100-1/2013, care contin neconcordante intre partea scrisa si cea desenata, fara detalii de executie sau care nu respecta nivelul de calitate corespunzator, cu caiete de sarcini incomplete, neverificate la toate cerintele fundamentale de calitate, motive pentru care au fost dispuse 138 de masuri si s-au aplicat 10 amenzi contraventionale, in cuantum de 92.500 de lei.
In acelasi timp, oficialii inspectoratului sustin ca, prin urmarirea centralizata, cu ajutorul unui instrument informatic, a incasarii cotelor legale datorate Inspectoratului de Stat in Constructii de catre persoanele fizice sau juridice care finanteaza si realizeaza lucrari de constructii (procedura care continua sa se implementeze si in 2017), s-a imbunatatit vizibil gradul de colectare. Astfel, totalul sumelor incasate de catre Inspectoratul de Stat in Constructii in trimestrul al treilea din 2017, reprezentand cotele de 0,1%, respectiv 0,5% datorate potrivit prevederilor legale, a fost de 52.661.414 lei. Pentru a vizualiza raportul complet, click aici!
