In cadrul Sesiunii plenare a Comitetului Economic si Social European din data de 17.01.2018 a fost adoptat avizul: Promovarea IMM-urilor in Europa, cu un accent special asupra unei abordari legislative orizontale pentru IMM-uri si cu respectarea principiului „Ganditi mai intai la scara mica” al „Small Business Act” (aviz exploratoriu), solicitat de Presedintia bulgara a Consiliului UE, cu urmatoarele concluzii si recomandari:- CESE subliniaza faptul ca IMM-urile necesita o atentie deosebita si invita Comisia Europeana (CE) sa confere „Small Business Act” (SBA) si principiilor sale un caracter juridic obligatoriu. Aceasta masura trebuie sa fie insotita de actiuni comune rapide, concepute cu grija si coordonate, realizate de catre UE, statele membre - inclusiv la nivel regional si local - si asociatiile de intreprinderi, actiuni menite sa imbunatateasca in termeni reali situatia IMM‑urilor. Toti actorii trebuie sa se angajeze sa puna in aplicare ceea ce au convenit in comun si trebuie sa isi asume responsabilitatea in contextul dezvoltarii societatii si al progresului economic.
- Este necesara implicarea mai mare a partenerilor sociali si a organizatiilor reprezentative ale IMM-urilor in semestrul european, inclusiv raportarea si monitorizarea consecventa a punerii in aplicare si a rezultatelor acordurilor de parteneriat ale statelor membre. CESE invita CE si Consiliul sa includa punerea in aplicare a SBA ca un exercitiu de control permanent in cadrul semestrului european si al analizei anuale a cresterii, in stransa cooperare cu organizatiile reprezentative ale IMM-urilor.
- CESE solicita o politica europeana orizontala a IMM-urilor care sa fie favorabila incluziunii, coerenta si eficienta si sa ia in considerare, de asemenea, nevoile tuturor diferitelor subgrupuri de IMM-uri, precum, de exemplu, intreprinderile generatoare de valoare, microintreprinderile, intreprinderile mici, familiale si traditionale, precum si cele care isi desfasoara activitatea in regiuni indepartate, lucratorii care desfasoara activitati independente si intreprinderile de artizanat, si considera ca este indispensabil sa existe o definitie pentru fiecare dintre acestea. Libertatea de a desfasura o activitate comerciala pe baza formelor de democratie economica inerente modelului social si de piata al UE - astfel cum este recunoscuta in Carta drepturilor fundamentale - trebuie protejata in mod efectiv, iar spiritul antreprenorial, cultura si educatia trebuie consolidate in Europa.
- CESE recomanda ca presedintiile prin rotatie ale Consiliului UE, in speta cea bulgara, cea austriaca si cea romana, sa instituie in comun un „Grup consultativ pentru IMM-uri” cu caracter interinstitutional, impreuna cu organizatiile reprezentative ale IMM-urilor, pentru a monitoriza si a raporta despre planurile de lucru specifice pentru perioada 2014-2020 privind politicile si programele orizontale si intersectoriale ale IMM-urilor.
- CESE subliniaza necesitatea unei puneri in aplicare rapide a propunerilor specifice prezentate in avizul CESE si solicita CE, PE si Consiliului sa ia cu celeritate masuri in acest scop.
Avizul include propuneri specifice privind:
- O mai buna elaborare a politicilor si o aplicare mai eficace (aplicarea unei abordari mai detaliata si diferentiata pentru conceperea masurilor de sprijinire a IMM-urilor, tinand seama de eterogenitatea si diversitatea lor, cu analizarea nevoilor specifice ale diferitelor subgrupuri care au potentialul de a conferi valoare adaugata procesului de dezvoltare economica, cu diferitele lor forme juridice si modele de functionare, pentru a concepe si a furniza in mod eficient un portofoliu adecvat de masuri politice care sa promoveze cresterea lor economica, inclusiv prin elaborarea unei definitii pentru fiecare dintre aceste subgrupuri);
- Finantarea IMM-urilor (conceperea unor instrumente simple, usor accesibile si la preturi rezonabile al IMM-urilor, inclusiv platformele inovatoare pentru creditarea de la persoana la persoana, cu un potential ridicat ca sursa alternativa de finantare pentru IMM-uri, facand posibile forme de mediere financiara nebancare; cerintele proportionale de cotare si de raportare pentru IMM-uri, adoptarea de stimulente specifice si crearea de piete de capital specializate pentru IMM-uri la nivelul statelor membre);
- Aplicarea principiului „Ganditi mai intai la scara mica” politicilor bancare ale UE si diferitelor legislatii bancare si financiare nationale din statele membre;
- Fondurile UE (norme simplificate si actualizate privind ajutorul de stat, criterii care sa garanteze un echilibru geografic rezonabil pentru masuri si programe de sprijin la nivelul UE, mentina si sa dezvolte in continuare programul COSME, aplicare principiul parteneriatului intr-un mod mai eficient, )
- Capitalul propriu (dezvoltarea uniunii pietelor de capital - extinderea fondurilor cu capital de risc si a pietelor de capital privat, inclusiv a pietelor informale, a investitorilor providentiali si a finantarii participative)
- Actiuni practice, bazate pe date concrete, in sprijinul IMM-urilor.
Reprezentantul CNIPMMR a intervenit in plenul CESE din data de 17.01.2018 pentru sustinerea avizului, subliniind importanta sectorului IMM, pentru dezvoltarea economiei si crearea de noi locuri de munca, necesitatea aplicarii cerintelor reglementarii inteligente, a aplicarii principiului „Ganditi mai intai la scara mica” inclusiv in cadrul procedurilor administrative, pentru asigurarea simplificarii birocratiei si pentru reducerea cheltuielilor inutile, cu asigurarea trecerii la principiul „Actionati mai intai la scara mica”.
In replica la interventia organizatiilor consumatorilor care au sustinut ca IMM-urile nu solicita simplificarea cadrului legal, reprezentantul CNIPMMR a dat exemplul Romaniei, care se situeaza pe primul loc in topul regional al modificarilor legislative (din Europa Centrala si de Est), 45% din acte normative adoptate afectand direct sau semnificativ intreprinderile, inclusiv IMM-urile. In 2017 au fost modificate/completate 290 de articole din Codul fiscal, ceea ce a impus un efort foarte mare de implementare, cheltuieli birocratice, afectand IMM-urile, care solicita atat la nivel national, cat si European un cadru legal stabil si predictibil, reglementari inteligente, reducerea birocratiei si masuri eficiente pentru sustinerea intreprinzatorilor.
