ISC: Controlul calitatii constructiilor reprezinta 79% din totalul activitatii din 2022

La nivelul celui de-al patrulea trimestru al anului trecut (cel mai recent interval pentru care a fost elaborat un raport de activitate), Inspectoratul de Stat in Constructii (ISC) a avut in evidenta 182.463 de obiective de investitii din intreaga tara, la nivelul carora a efectuat 5.919 de activitati de control, dupa cum se precizeaza in cea mai recenta sinteza a activitatii de control si inspectie a ISC, in cadrul careia anexele statistice nu au mai fost date publicitatii. In cadrul raportului se mai arata insa ca „potrivit atributiilor specifice, suplimentar activitatilor de control se desfasoara activitati de avizare lucrari publice, emitere acorduri pentru interventii asupra constructiilor existente, autorizare laboratoare de incercari in constructii, autorizare responsabili tehnici cu executia si diriginti de santier, solutionare petitii, participare in comisiile de receptie la terminarea lucrarilor, interventii in caz de calamitati si accidente tehnice in exploatare, fapt ce determina inregistrarea unui numar total de 18.247 activitati in urma carora au fost constatate 3.553 deficiente, pentru care au fost dispuse 3.472 masuri si aplicate 587 sanctiuni contraventionale, in cuantum de 5,13 milioane de lei”.

 

Potrivit documentului, in perioada de referinta, reprezentata de cel de-al patrulea trimestru al anului 2022, din totalul de 18.247 activitati efectuate la nivelul Inspectoratului de Stat in Constructii, 17.474 sunt activitati raportate de catre structurile teritoriale cu atributii de control, 5.919 fiind activitati efective de control. La nivelul inspectoratelor judetene si Inspectoratului in Constructii al Municipiului Bucuresti, activitatea de control in domeniul calitatii constructiilor reprezinta o pondere de peste 79% din totalul activitatii de control si cuprinde controale la factorii implicati in proiectarea, executia si exploatarea constructiilor, precum si controale privind organizarea si implementarea sistemului de management al calitatii la operatori economici cu activitate de proiectare si executie in constructii. 

„In perioada de referinta, au fost efectuate 22 controale la operatori economici cu activitate de proiectare in domeniul constructiilor, constatandu-se neconformitati referitor la elaborarea de proiecte incomplete/neconforme, care nu respecta prevederile Codului de proiectare seismica P1001/2013, contin neconcordante intre partea scrisa si cea desenata, fara detalii de executie sau care nu respecta nivelul de calitate corespunzator, caiete de sarcini incomplete, neverificate la toate cerintele fundamentale de calitate aplicabile. Ca urmare a neconformitatilor constatate au fost dispuse 22 masuri si s-au aplicat 3 sanctiuni contraventionale in cuantum de 5.000 de lei. Totodata, au fost efectuate 4.109 controale la obiective de investitii care sunt inregistrate in evidentele inspectoratelor judetene in constructii, respectiv in evidenta Inspectoratului in Constructii al Municipiului Bucuresti, din care 2.025 controale in faze de executie determinante, prin care s-a autorizat continuarea lucrarilor de constructii. Au fost constatate neconformitati pentru care au fost dispuse 1.745 masuri. Pentru fapte ce constituie contraventii au fost aplicate 496 de sanctiuni contraventionale in cuantum de 4,47 milioane de lei”, se mai arata in raportul ISC.

Dintre neconformitatile cu grad ridicat de repetabilitate identificate prin controalele din etapa de executie a lucrarilor de constructii, inspectorii ISC mentioneaza urmatoarele:

- incalcarea prevederilor din acorduri/ avize/ autorizatia de construire, neindeplinirea obligatiilor stabilite prin regulamentele si procedurile elaborate in aplicarea Legii nr. 10/1995, privind realizarea si mentinerea cerintelor fundamentale ale constructiilor;

- neasigurarea de catre investitori a verificarii executiei lucrarilor de constructii prin specialisti diriginti de santier autorizati; 

- realizarea de constructii fara specialisti responsabili tehnici cu executia autorizati;

- neasigurarea conditiilor de verificare a lucrarilor ajunse in faze de executie determinante;

- neaducerea la indeplinire a masurilor dispuse;

- nerespectarea normelor tehnice, a prevederilor din proiectul tehnic si detaliile de executie, a celor din caietele de sarcini;

- executarea de modificari la constructii existente sau schimbarea de destinatie a constructiei in lipsa unei expertize tehnice;

- confirmarea prin semnatura, de catre factorii implicati, a calitatii unor lucrari executate necorespunzator; 

- intocmirea necorespunzatoare a documentelor ce se constituie in cartea tehnica a constructiei, fie prin lipsa documentelor de calitate ale produselor puse in opera, fie prin neinsusirea de toti factorii implicati a documentelor de calitate incheiate.

 

In indeplinirea atributiei de monitorizare a produselor pentru constructii introduse pe piata (potrivit prevederilor HG nr. 1236/2012, cu modificarile si completarile ulterioare, inspectoratul are atributii de organ de control pentru supravegherea pietei produselor pentru constructii), ISC organizeaza controale inopinate si punctuale la operatorii economici implicati (producatori, reprezentanti autorizati, importatori, distribuitori si utilizatori), pentru a verifica daca acestea corespund prevederilor legislatiei Uniunii Europene, a actelor normative de aplicare a acesteia si a celorlalte prevederi normative nationale.

Conform raportului, in trimestrul al patrulea din 2022, „in domeniul supravegherii pietei produselor pentru constructii s-au efectuat 336 controale prin care s-au constatat 202 neconformitati pentru care s-au dispus 211 masuri. Au fost aplicate 4 sanctiuni contraventionale in cuantum de 80.000 de lei. Dintre cele mai frecvente neconformitati constatate in timpul controalelor in domeniul supravegherii pietei produselor pentru constructii, se disting:

- informatiile care insotesc produsul sunt incomplete sau gresite;

- marcajul CE nu este aplicat sau a fost aplicat fals, gresit sau inselator;

- produs neinsotit de documentatia ceruta de legislatie;

- gestionare necorespunzatoare a declaratiilor de performanta, la punerea la dispozitie pe piata;

- fisa tehnica cu unele informatii diferite de informatiile precizate in declaratia de performanta sau gestionarea defectuoasa a fiselor tehnice;

- depozitarea necorespunzatoare fata de instructiunile precizate de fabricant atat pe ambalaj, cat si in informatiile atasate la declaratia de performanta;

- neconformitati referitoare la modul de mentinere si completare a dosarului tehnic al produselor si referitoare la respectarea cerintelor prevazute de standardele de produse.

La statiile de producere betoane, mixturi asfaltice si agregate minerale s-au efectuat 87 de controale, prin care s-au constatat 108 neconformitati, pentru care s-au dispus 107 masuri. Au fost aplicate 4 sanctiuni contraventionale in cuantum de 28.000 de lei. La laboratoarele de incercari in constructii au fost efectuate 140 activitati de control ce includ atat inspectiile de supraveghere privind mentinerea conditiilor avute la autorizare, cat si evaluari in vederea autorizarii, extinderii, reinnoirii sau modificarii autorizatiei, constatandu-se un numar de 72 neconformitati, pentru care au fost dispuse 73 de masuri corective”. Pentru a vizualiza raportul complet, click aici!