Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (C.N.S.C.), institutie administrativ-jurisdictionala competenta a solutiona contestatiile formulate de operatorii economici in cadrul procedurilor de atribuire a contractului de achizitie publica, a prezentat, astazi, in cadrul unei dezbateri publice, Raportul de activitate pe anul 2017. La eveniment au participat reprezentanti ai unor institutii implicate in sectorul achizitiilor publice (ANAP, Consiliul Concurentei, Curtea de Apel Bucuresti, Curtea de Conturi, DLAF, AADR), reprezentanti ai ANFP, precum si o delegatie a institutiei similare de remedii din Slovenia. Conform datelor oficiale, C.N.S.C. a inregistrat in anul 2017 un numar de 4.782 de contestatii formulate de operatorii economici, insa in cazul a 8 (opt) dintre acestea Consiliul si-a declinat competenta de solutionare in conformitate cu legislatia in vigoare (n.n. - de la infiintarea sa, in septembrie 2006 si pana la 31.12.2017, la C.N.S.C. au fost inregistrate un numar de 61.379 de contestatii formulate de catre operatorii economici).
Analizand evolutia numarului contestatiilor (dosarelor) inregistrate la C.N.S.C. pe parcursul anului 2017 s-a constatat ca acesta a crescut cu 59,13%% in comparatie cu anul precedent.
Din totalul contestatiilor formulate la C.N.S.C. in anul 2017, un numar de 801 (16,78%) au vizat documentatia de atribuire, iar 3.973 (83,22%) rezultatul procedurii.
Din cele 4.774 de contestatii cu care C.N.S.C a fost investit legal in 2017, un numar de 980 (20,53%) au vizat proceduri de atri¬buire finantate din fonduri europene, iar 3.794 (79,47%) proceduri finantate din fonduri publice interne.
O analiza a numarului contestatiilor formulate la C.N.S.C. in functie de provenienta fondurilor din care au fost finantate procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica arata ca in anul 2017 numarul procedurilor finantate din fonduri europene a crescut cu 150% (588 contestatii) comparativ cu anul precedent, in vreme ce numarul contestatiilor formulate in cadrul procedurilor de finantate din fonduri publice nationale a inregistrat o crestere cu 46,04% (1.196 contestatii).
In ceea ce priveste obiectul contractului de achizitie publica, contestatiile formulate in 2017 la Consiliu au vizat:
• proceduri de atribuire avand ca obiect executia de lucrari - 2.143 (44,89%);
• proceduri de atribuire avand ca obiect furnizarea de produse - 1.101 (23,06%);
• proceduri de atribuire avand ca obiect prestarea de servicii - 1.530 (32,05%).
Din totalul celor 3.494 decizii emise de Consiliu in anul 2017, in cazul a 1.173 (33,57%) Consiliul a dispus admiterea contestatiilor, iar prin 2.321 (66,43%) decizii acesta a dispus respingerea contestatiilor formulate de operatorii economici.
Referitor la deciziile admise (1.173), in cazul a 64 decizii (5,46%) Consiliul a dispus anularea procedurii de atribuire, in vreme ce in cazul a 1.109 decizii (94,54%) Consiliul a dispus re¬medierea procedurilor de atri¬buire astfel incat acestea sa poata continua cu respectarea prevederilor legale.
Din punct de vedere valoric, in anul 2017 C.N.S.C. a pronuntat decizii in cadrul unor proceduri de atribuire avand o valoare totala estimata de 51.194.150.448,65 RON (echivalent a 11.206.880.420,49 EURO, la un curs mediu leu - euro comunicat de BNR de 4,5681 leu/euro). Astfel, valoarea totala estimata a procedurilor de atribuire in care C.N.S.C. a pronuntat decizii de admitere a contestatiilor s-a ridicat la 25.799.426.713,01 RON (echivalent a 5.647.736.851,87 EURO), in vreme ce valoarea totala estimata a procedurilor in care C.N.S.C. a emis decizii de respingere a contestatiilor a fost de 25.394.723.735,64 RON (echivalent a 5.559.143.568,58 EURO).
In ceea ce priveste valoarea totala estimata a procedurilor in care C.N.S.C. a emis decizii de admitere a contestatiilor, trebuie precizat ca valoarea estimata a procedurilor de atribuire in care Consiliul a dispus anularea acestora a fost de 860.911.405,57 RON (echivalent a 188.461.593,57 EURO), iar cea in care s-au dispus masuri de remediere s-a ridicat la 24.938.515.307,44 RON (echivalent a 5.459.275.258,30 EURO), fapt ce demonstreaza rolul C.N.S.C. de filtru benefic pentru prevenirea situatiilor in care banul public ar fi putut fi cheltuit ineficient ca urmare a utilizarii de catre diverse autoritati contractante a unor exceptii ce afecteaza transparenta pietei achizitiilor publice si creeaza un real potential pentru acte/fapte de coruptie. Trebuie mentionat ca din valoarea totala estimata a procedurilor de atribuire in care Consiliul a emis decizii de admitere a contestatiilor formulate de operatorii economici si a dispus anularea procedurilor de atribuire (860.911.405,57 RON, echivalent a 188.461.593,57 EURO) un procent de 1,61% (13.858.852,72 RON, echivalent a 3.033.833,04 EURO) a insemnat valoarea unor proceduri de achizitie publica finantate din fonduri europene care au fost anulate.
Referindu-ne la deciziile prin care au fost admise contestatiile formulate de operatorii economici, precizam ca in anul 2017 Consiliul a admis un numar de 55 de contestatii care au vizat 46 de proceduri de achizitie publica (avand o valoare totala estimata de 176.172.903,62 RON, echivalent a 38.565.903,46 EURO; aceste proceduri au avut o valoare totala estimata reprezentand un procent de 0,68% din valoarea totala estimata a procedurilor in care C.N.S.C. a admis contestatiile formulate), prin care operatorii economici au cerut anularea deciziilor unilaterale si neintemeiate ale unor autoritati contractante de a anula respectivele proceduri de achizitie publica.
Facand o comparatie cu valoarea totala estimata a procedurilor initiate in S.E.A.P. (103.729.231.689,66 RON, echivalent a 22.707.303.187,25 EURO), se observa ca in anul 2017 valoarea totala estimata a procedurilor in care C.N.S.C. a pronuntat decizii (51.194.150.449 RON, echivalent a 11.206.880.420,49 EURO) a reprezentat 49,35% din valoarea totala estimata a procedurilor initiate in S.E.A.P.
Anul trecut, din totalul celor 3.494 de decizii emise de C.N.S.C., un numar de 670 au fost atacate cu plangere la Curtile de Apel competente. Dintre acestea, doar 45 au fost casate/modificate in tot de instante (1,29% din totalul deciziilor emise), in vreme ce 61 au fost modificate in parte (1,75%). Rezulta astfel ca 3.388 de decizii emise in anul 2017 de Consiliu (97,25% din totalul deciziilor emise) au ramas definitive si irevocabile, fapt ce mentine gradul de credibilitate si incredere foarte ridicat al institutiei.
Trebuie subliniat ca in intervalul septembrie 2006 - 31 decembrie 2017 din cele 54.334 decizii pronuntate de Consiliu, un numar de 53.247 dintre acestea (98%) au definitive in forma pronuntata de Consiliu.
Raportul de activitate al C.N.S.C. pentru anul 2017 poate fi consultat in integralitatea sa, in limbile romana si engleza, pe portalul institutiei.
