ANI: PREVENT a analizat proceduri de achizitie publica de 9,6 miliarde euro

In perioada iulie 2017 - martie 2018, Agentia Nationala de Integritate a analizat prin intermediul sistemului informatic PREVENT, in vederea prevenirii conflictului de interese, un numar de 13.184 de proceduri de achizitie publica cu o valoare totala de 45,1 miliarde lei (aprox. 9,6 miliarde euro). Procedura cu cea mai mare valoare analizata de PREVENT in perioada iulie 2017 - martie 2018 a fost de 2,8 miliarde lei (aprox. 603 milioane euro) iar procedura cu cea mai scazuta valoare a fost de 346 lei (aprox. 74 euro).

Totodata, PREVENT a constatat 32 de cazuri referitoare la potentiale incalcari ale legislatiei privind conflictul de interese in achizitii publice, in valoare totala de 34,7 milioane lei (aprox 7,4 milioane euro). In aceste cazuri, ANI a emis avertismente de integritate in vederea eliminarii cauzelor care au dus la aparitia posibilelor conflicte de interese. Astfel, in 26 dintre cele 32 cazuri notificate de sistem, conducatorii autoritatilor contractante au inlaturat cauzele care generau conflictele de interese, in timp ce in doua cazuri ANI a declansat din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese intrucat aceste cauze nu au fost eliminate.

Potrivit art. 9 din Legea nr. 184/2016: „Neluarea de masuri ca urmare a primirii unui avertisment de integritate sau necompletarea formularului de integritate potrivit art. 6 alin. (4) declanseaza din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, dupa finalizarea procedurii de atribuire, exclusiv cu privire la persoanele fata de care sunt incidente prevederile Legii nr. 176/2010, cu modificarile ulterioare.“

In alte 4 cazuri pentru care s-au emis avertismente de integritate, Agentia Nationala de Integritate va proceda la aplicarea art. 9 din Legea nr. 184/2016, in situatiile in care nu vor fi inlaturate cauzele conflictelor de interese. In alte 30 de situatii, ANI a notificat Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP) pentru posibile nereguli in procedurile de achizitie publica, rezultate in urma activitatii de analiza a PREVENT. Dintre cele 13.184 de proceduri analizate, 5% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, o treime dintre aceste proceduri contin un numar total de 60.468 contracte subsecvente (loturi). In analiza PREVENT au fost luate in considerare date si informatii cu privire la 2.578 de autoritati contractante, 15.107 de operatori economici si 235.737 de persoane, reprezentanti ai institutiilor publice si ai ofertantilor.

In primele trei luni ale anului 2018, Agentia Nationala de Integritate a analizat prin intermediul sistemului informatic PREVENT, in vederea prevenirii conflictului de interese, un numar de 4.288 de proceduri de achizitie publica cu o valoare totala de 20,4 miliarde lei (aprox. 4,3 miliarde euro). Dintre aceste proceduri, aproximativ 8% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, o treime din totalul procedurilor contin 23.900 de contracte subsecvente (loturi).

Mai mult decat atat, in aceeasi perioada au fost emise 24 de avertismente de integritate, si au fost transmise 2 notificari catre Agentia Nationala pentru Achizitii Publice pentru posibile nereguli in procedurile de achizitie publica, rezultate in urma activitatii de analiza a PREVENT.

Pana in prezent, persoanele interesate au solicitat peste 400 de clarificari cu privire la cadrul legal incident. Majoritatea solicitãrilor se referã la completarea campurilor din cuprinsul Formularului de Integritate, obligativitatea completãrii Formularului de Integritate, lipsa ofertantilor, etc.

Sistemul PREVENT a fost lansat la sfarsitul lunii iunie 2017 cu scopul de preveni conflictele de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica prin instituirea unui mecanism de verificare ex-ante, din perspectiva situatiilor care pot genera conflicte de interese in cadrul procedurilor initiate prin sistemul electronic de achizitii publice, astfel incat acestea sa fie inlaturate fara a fi afectate respectivele proceduri.

Concret, acest mecanism de preventie presupune analizarea datelor si a informatiilor introduse in Formularul de integritate de catre persoana responsabila din cadrul autoritatii contractante prin interconectarea sistemului PREVENT cu baze de date relevante (Oficiul National al Registrului Comertului - ONRC, Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date - DEPABD).

Elementul de noutate al sistemului PREVENT este dat de faptul ca acesta poate identifica, in mod automat, prezumtivele relatii ce pot exista intre persoane din autoritatea contractanta si persoane din cadrul operatorilor economici ce au calitatea de ofertanti in cadrul procedurilor de achizitie initiate de catre o autoritate contractanta. In cazul depistarii unui posibil conflict de interese, ANI emite un avertisment de integritate iar autoritatea contractanta trebuie sa ia toate masurile de indepartare a posibilului conflict de interese emis de sistemul PREVENT.