Guvernul Romaniei a adoptat, la propunerea Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, proiectul de Ordonanta de Urgenta privind unele masuri referitoare la garantiile de buna executie constituite in cadrul contractelor de achizitie publica si al contractelor sectoriale.Pentru contractele de lucrari/servicii/furnizare aflate in derulare la data curenta, Ordonanta de Urgenta reglementeaza pe o perioada determinata constituirea noilor garantii de buna executie, prin oricare dintre modalitatile prevazute de lege inclusiv prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale, fara a fi necesara verificarea conditiei ca aceasta posibilitate sa fi fost prevazuta la nivelul documentatiei de atribuire, precum si prin combinarea a doua sau mai multe dintre modalitatile de constituire a garantiei de buna executie prevazute de lege.
Suplimentar fata de modalitatile prevazute expres de lege, prezenta ordonanta de urgenta reglementeaza urmatoarele posibilitati de constituire a acestor garantii, care se aplica doar in situatiile in care ambele parti contractante convin:
- prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale, in cazurile in care aceasta posibilitate nu a fost prevazuta la nivelul documentatiei de atribuire;
- prin combinarea a doua sau mai multe dintre modalitatile de constituire prevazute de lege (de exemplu, prin virament bancar pentru o parte din suma, retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale pentru o alta parte din suma si, respectiv, instrument de garantare emis de o societate de asigurari pentru cea de-a treia parte din suma);
In situatia retragerii autorizatiei de functionare a societatii de asigurari care a emis instrumentul de garantare initial, operatorii economici au obligatia, la solicitarea autoritatilor/entitatilor contractante, de a constitui o noua garantie de buna executie in termen de 90 de zile de la data pronuntarii hotararii de deschidere a procedurii de faliment, dar nu mai tarziu de 31.01.2023. Noua garantie poate fi constituita prin oricare dintre modalitatile prevazute de lege, respectiv: virament bancar, instrument de garantare emis in conditiile legii de o societate de asigurari sau de o institutie de credit, sau retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale, cu conditia ca aceasta posibilitate sa fi fost prevazuta in documentatia de atribuire.
Necesitatea adoptarii unor astfel de masuri vine in contextul retragerii autorizatiei de functionare, urmata de deschiderea procedurii de faliment, impotriva unei societati de asigurare, ce detinea in portofoliu polite de asigurare aferente contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale in valoare de aproximativ 6 mld.lei. Neadoptarea acestei ordonante de urgenta ar fi putut duce la blocarea implementarii unor proiecte majore de investitii, afectand gradul de absorbtie al fondurilor europene.
