In conditiile in care anul trecut Romania s-a situat, pentru al treilea an la rand, pe ultimul loc la absorbtia fondurilor europene, autoritatile de la Bucuresti au incheiat un contract cu Banca Mondiala (BM) prin care institutia va acorda tarii noastre asistenta tehnica in vederea cresterii absorbtiei fondurilor structurale si de coeziune. Anuntul a fost facut de Leonard Orban, ministrul Afacerilor Europene, care a semnat, in numele Guvernului documentul pentru servicii de consultanta in baza memorandumului de intelegere incheiat cu BM. Asistenta tehnica va fi asigurata atat in vederea cresterii ratei de absorbtie in intervalul 2007-2013, precum si in viitorul exercitiu bugetar al Uniunii Europene 2014-2020. Conform acordului, experti internationali vor efectua, in maximum noua luni, o analiza independenta a modului in care institutii externe sistemului de gestionare a instrumentelor structurale din Romania intervin in diverse etape ale pregatirii si implementarii proiectelor finantate din fonduri europene, pe baza analizei urmand a fi elaborate recomandari de imbunatatire a legislatiei interne. Cheltuielile aferente acestui contract vor fi asigurate din fondurile structurale si de coeziune de care beneficiaza Romania, prin Programul Operational de Asistenta Tehnica (POAT) si axele prioritare specializate din cadrul celorlalte programe operationale. Plafonul maxim al acordului de servicii de consultanta este de 781.200 de euro. Cresterea gradului de absorbtie a fondurilor europene are efecte directe asupra evolutiei Produsului Intern Brut (PIB) si veniturilor bugetare. Astfel, o eventuala majorare de 1% a PIB datorita absorbtiei fondurilor europene din perioada 2014-2020 ar putea genera sporirea cu 0,82% a veniturilor bugetare din perioada analizata, potrivit datelor incluse in studiul "Prioritizarea politicilor UE", realizat de Centrul Roman de Politici Economice - CEROPE. Conform institutului, scenariul de baza porneste de la o crestere economica anuala medie de 3,5% in perioada 2014-2020, consistenta, cu un grad de absorbtie a fondurilor europene de 57%.Marea problema ramane lipsa de motivare a functionarilor
Actualmente, rata de absorbtie interna a fondurilor structurale si de coeziune (banii platiti de statul roman catre beneficiari) este de 16,23%, iar cea externa (banii primiti de Romania de la Comisia Europeana) este de 6,3%. Ritmul de crestere al acestor indicatori in ultimele luni poate fi relativ substantial, insa nu este suficient pentru atingerea obiectivului de 20% (absorbtie externa) stabilit pentru sfarsitul acestui an. Cea mai mare problema, in ceea ce priveste gradul redus de absorbtie a fondurilor europene, identificata de reprezentantii Asociatiei Consultantilor din Romania pentru Accesarea Fondurilor Europene (ACRAFE), este reprezentata de lipsa unui sistem de motivare a functionarilor implicati in acest domeniu. "Demotivarea genereaza blocaje la toate nivelurile si genereaza intarzieri foarte mari ale proiectelor. Salarizarea motivanta a persoanelor din cadrul acestor segmente-cheie pentru viitorul economiei autohtone, concomitent cu masuri precum crearea unui corp de functionari de elita carora sa li se ofere perspectiva unei cariere pe termen lung si protectie fata de abuzurile politice, atragerea celor mai buni profesionisti in sistem prin metoda «head-hunting» si motivarea prin metode nepecuniare (training, team-building) sunt solutii curajoase si inovatoare pentru a surmonta deficientele existente, in contextul in care peste jumatate din functionarii specializati au salarii minime", se arata in analiza ACRAFE. O alta problema esentiala este insuficienta capacitatii institutionale a statului de a gestiona fondurile europene, care se poate rezolva numai prin externalizarea proceselor pe care guvernantii nu le pot sustine. In concluzie, pe termen lung trebuie avuta in vedere crearea de proiecte strategice, care sa fie pregatite pentru evaluare inca din 2014, precum si infiintarea unor organisme intermediare private, responsabile integral pentru buna desfasurare a absorbtiei fondurilor europene.
