Emisa pentru a adopta printre altele si o serie de facilitati fiscale, OUG nr. 19/2021 in versiunea publicata in Monitorul Oficial pe 29 martie a inclus si o masura legislativa ce constituie o surpriza extrem de placuta si binevenita pentru contribuabili, in conditiile in care proiectul actului normativ nu facea referire la aceasta.Este vorba despre amnistia fiscala a obligatiilor fiscale accesorii aferente obligatiilor fiscale principale determinate in inspectiile fiscale sau verificarile situatiei fiscale personale in curs la data de 29 martie 2021, precum si inspectiile fiscale viitoare, incepute ulterior acestei date, dar nu mai tarziu de 31 ianuarie 2022, indiferent de momentul la care inspectia fiscala se finalizeaza.
Aspectele esentiale de retinut in privinta acestei masuri mult asteptate de mediul de afaceri ar fi, in opinia noastra, urmatoarele:
- Vor putea solicita anularea penalitatilor si dobanzilor fiscale toti contribuabilii care sunt la acest moment in inspectii fiscale (pentru care organele fiscale s-au inscris in RUC intre 14 mai 2020 si 29 martie 2021) sau vor face obiectul unor inspectii fiscale viitoare pentru care organele fiscale se vor inscrie in RUC inainte de data de 31 ianuarie 2022, in situatia in care acestea se vor finaliza prin emiterea unor decizii de impunere ce vor stabili obligatii fiscale suplimentare principale; pentru contribuabilii care aveau in derulare o inspectie fiscala la data de 14 mai 2020, raman aplicabile prevederile OUG 69/2020, iar nu cele ale OUG 19/2021;
- Data la care aceste inspectii fiscale vor fi finalizate nu prezinta nicio relevanta din perspectiva aplicarii amnistiei fiscale;
- Vor face obiectul amnistiei doar penalitatile si dobanzile fiscale ar trebui sa fie aferente obligatiilor fiscale principale administrate de ANAF cu scadente anterioare datei de 31 martie 2020, adica, scadenta obligatiilor fiscale principale pentru care accesoriile pot fi anulate a ramas, astfel, aceeasi;
- Conditiile pentru a beneficia de aceasta forma de amnistie fiscala sunt similare cu cele din OUG 69/2020, respectiv, toate diferentele de obligatii fiscale principale din decizia de impunere trebuie achitate in termenul de plata prevazut de lege;
- Vor fi supuse restituirii dobanzile, penalitatile si toate accesoriile care ar putea face obiectul amnistiei fiscale si care au fost stinse dupa data de 29 martie 2021, in masura in care acestea se vor stinge din orice cauza, in loc sa fie suspendata orice asemenea stingere;
- Cererea de anulare va trebui depusa, sub sanctiunea decaderii, pana la data de 31 ianuarie 2022, inclusiv, sau in termen de 90 zile de la comunicarea deciziei de impunere, daca aceasta a fost comunicata dupa 31 ianuarie 2022, sau termenul de 90 zile depaseste aceasta data.
Din perspectiva particularitatilor procedurale, OUG 19/2021 nu face referire la adoptarea unei noi proceduri sau a unor noi formulare, astfel incat ne asteptam ca si aceasta amnistie sa fie derulata in termenii si conditiile Ordinului nr. 2100/2020 pentru aprobarea procedurii de anulare a obligatiilor fiscale de plata accesorii.
In afara facilitatii fiscale, anterior mentionate, merita amintit in plus in acest context si ca OUG 19/2021 prelungeste termenul pana la care contribuabilii care inregistreaza obligatii fiscale restante la data de 31 martie 2020 pot depune cereri de anulare si pot beneficia de masura anularii obligatiilor accesorii aferente pana la data de 31 ianuarie 2022, fiind vizata in mod special situatia debitelor fiscale supuse executarii silite, suspendate la executare, care fac obiectul unor inlesniri sau esalonari, precum si situatia sumelor de rambursat.
Nu in ultimul rand, chiar daca acest caz nou de amnistie fiscala introdus prin OUG 19/2021 este extrem de binevenit pentru mediul de afaceri, fiind asteptat pentru complinirea lacunelor si a inechitatilor generate de OUG 226/2020, trebuie remarcat, totusi, ca au ramas in afara obiectului de aplicare a amnistiei (atat cea reglementata de OUG 69/2020, cat si OUG 19/2021) contribuabilii care au facut obiectul unor inspectii fiscale sau verificari a situatiei personale incepute dupa data de 14 mai 2020 si care au fost finalizate anterior datei de 29 martie 2021. In acest sens, trebuie spus ca in privinta unora dintre acesti contribuabili poate fi incidenta facilitatea fiscala a esalonarii simplificate prevazute de OUG nr.181/2020 (i.e. pentru cei cu inspectii fiscale in derulare la 26 octombrie 2020).
Totusi, nu intrevedem, o ratiune economica sociala de exceptare a acestor contribuabili de la masa amnistiilor succesive, fiind mai degraba o scapare a legiuitorului care trebuie si speram ca va fi remediata cu ocazia unor interventii legislative ulterioare, dupa cum s-a intamplat – reamintim – si cu amnistia reglementata de OUG 69/2020. Astfel, chiar daca din perspectiva constitutionala exista indiscutabil o marja larga si exclusiva de apreciere a emitentilor actelor normative cu putere de lege in adoptarea deciziei asupra facilitatilor fiscale, intotdeauna trebuie sa ramana ca repere de referinta principiile fundamentale precum egalitatea in fata masurilor fiscale adoptate intr-un orizont de timp dat, ce are aptitudinea sa le asigure dimensiunea echitabila si morala in societate.
