CC: Noi investigatii privind trucarea unor licitatii de infrastructura rutiera

Recent, Consiliul Concurentei (CC) a declansat trei investigatii privind posibile intelegeri intre companii de a participa cu oferte trucate la licitatiile organizate de Consiliul Judetean Teleorman, Consiliul Judetean Ilfov si de Directia Regionala Drumuri si Poduri Craiova (DRDP Craiova) pentru atribuirea unor contracte de reabilitare, modernizare si de lucrari si servicii de intretinere a drumurilor, informeaza oficialii autoritatii de reglementare si control al pietei. "Doua din cele trei investigatii au fost declansate in urma informatiilor referitoare la modul in care sau depus documentele de calificare si s-au elaborat ofertele de participare, furnizate de Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice. Pentru cea de-a treia investigatie, indiciile au fost obtinute in cadrul studiului de piata pe care il derulam pe piata lucrarilor de constructii de drumuri si autostrazi din Romania”, a declarat Bogdan Chiritoiu, presedintele Consiliului Concurentei. Prima investigatie se refera o posibila intelegere intre 14 companii de a participa cu oferte trucate, individuale si in asociere, la doua licitatii organizate de Consiliul Judetean Teleorman in perioada anilor 2009-2010 pentru atribuirea unor contracte de reabilitare a drumurilor. Cele doua licitatii au fost castigate de Tel Drum SA, valoarea totala a contractelor incheiate fiind de aproximativ 137,6 milioane de lei fara TVA (aproximativ 32 milioane de euro). Sursa de finantare a lucrarilor a fost constituita de Fondul European pentru Dezvoltare Regionala, alocandu-se si sume din bugetul de stat, respectiv bugetul Consiliului Judetean Teleorman. Cea de a doua investigatie priveste o posibila intelegere intre sapte firme de a participa cu oferte trucate la trei licitatii organizate de Consiliul Judetean Ilfov in intervalul 2009-2010 pentru atribuirea unor contracte de lucrari de modernizare a drumurilor. Doua licitatii au fost castigate de Tehnologica Radion, iar a treia de Apolodor Comimpex, valoarea totala a contractelor incheiate de Consiliul Judetean Ilfov cu companiile castigatoare ale licitatiilor fiind de aproximativ 183,5 milioane de lei, fara TVA (circa 42,6 milioane euro). Sursa de finantare a lucrarilor a fost stabilita din fonduri structurale – prin Programul Operational Regional (POR), Axa 2 - si din bugetul Consiliului Judetean Ilfov. In ceea ce priveste cea de-a treia investigatie, Consiliul Concurentei detine indicii ca 10 companii s-au inteles sa participe cu oferte formale la licitatiile organizate in anul 2008 de Directia Regionala de Drumuri si Poduri Craiova (DRDP Craiova), din cadrul Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania (CNADNR), in vederea atribuirii contractului denumit „Acord-cadru pentru lucrari si servicii de intretinere multianuala iarna-vara 2008-2011”, astfel incat, simuland concurenta, contractele sa fie adjudecate prin rotatie. In acest sens, au fost organizate trei licitatii, care au fost adjudecate de firmele Colas Drumuri, Gecor si General Trust Arges. Valoarea totala a contractelor incheiate a fost de 499,1 milioane de lei (aproximativ 114,2 milioane de euro), iar sursa de finantare a reprezentat-o bugetul de stat.

In comunicatul emis de CC, se mai arata ca inspectorii Consiliului Concurentei au efectuat inspectii inopinate la sediile companiilor implicate in cele trei investigatii, documentele si declaratiile ridicate in cadrul acestor inspectii aflandu-se in analiza autoritatii romane de concurenta. Societatile implicate - si la care s-au efectuat inspectii – sunt constituite de: Alpine Bau GmbH Austria, Lena Engenharia E Construcoes SA Portugalia, Artera Blue, Shapir Structures 1991 Ltd Israel, PA & CO International, Tel Drum, Euro Construct Trading '98, Euroconstruct SA, Topavedi Constructii, Vectra Service, Argecom SA, Hidro Olt, Eurovia Construct International SA, General Trust Arges, Delta Antrepriza de Constructii si Montaj '93 (Delta ACM '93), Tehnologica Radion, Dimar, Apolodor Comimpex, Colas Drumuri, Confort SA, Pas Trans Company, Gecor, Romstrade, respectiv Strabag AG Austria – sucursala Bucuresti, Romania. "Mentionam ca unele companii sunt implicate chiar si in doua investigatii din cele trei declansate de Consiliul Concurentei. In situatia in care se va constata incalcarea regulilor de concurenta, companiile implicate risca amenzi de pana la 10% din cifra de afaceri. Cu toate acestea, companiile care coopereaza cu autoritatea de concurenta, in cadrul programului de clementa, pot obtine imunitate la amenda sau reduceri substantiale ale sanctiunilor pecuniare. Reamintim ca, din septembrie 2009, autoritatea romana de concurenta a adoptat noile instructiuni privind politica de clementa, acestea aplicandu-se atat intelegerilor orizontale, cat si restrictionarilor verticale foarte grave", sustin oficialii CC. O situatie agravanta ar putea fi constituita de faptul ca o parte din firmele vizate de noile investigatii au mai fost implicate intr-o ancheta cu obiect similar, pe fondul existentei unor suspiciuni de trucare a anumitor licitatii pentru intretinerea strazilor din Bucuresti. Astfel, CC a efectuat astfel de inspectii in cadrul sediilor unor companii participante la procedura de achizitie publica organizata de Consiliul General al Municipiului Bucuresti (CGMB) - Administratia Strazilor, pentru atribuirea acordurilor-cadru de lucrari, denumite "Intretinerea si administrarea unor strazi din Bucuresti". Potrivit unui comunicat al institutiei, cele 11 companii sunt: Tehnologica Radion, Euro Construct Trading '98, Straco Grup, Delta ACM '93, Pro Cons XXI, RCV Global Group, Swietelsky Constructii Feroviare, Strabag, Eurovia-Construct International SA, Global Service Proiect si Drum Concept. Inspectiile au avut loc ca urmare a investigatiei declansate de Consiliul Concurentei privind o posibila intelegere intre cele 11 companii, de a participa cu oferte trucate (individuale si in asociere) la licitatiile organizate de CGMB, prin Administratia Strazilor, pentru atribuirea contractelor-cadru de asfaltare si plombare a gropilor si bordurilor. Atribuirea contractelor-cadru s-a facut prin organizarea a sase licitatii corespunzatoare celor sase sectoare ale Capitalei. Valoarea totala estimata a contractelor incheiate pentru perioada 2011 - 2014 cu firmele vizate este de 1,46 miliarde lei (fara TVA), respectiv circa 347 milioane euro. "Avem indicii ca ar exista o intelegere intre companiile inspectate de a participa cu oferte formale la cele sase licitatii, fara sa se concureze in mod real. In acest fel, contractele au fost adjudecate prin rotatie. Este foarte important sa depistam si sa corectam disfunctionalitatile din acest domeniu, astfel incat, in final, sa dispunem de o solutie ce permite cheltuirea eficienta a fondurilor publice", a precizat, in acel moment, presedintele CC. Acesta a mai adaugat ca ancheta referitoare la cele 11 societati se va finaliza in maximum doi ani.

Legea concurentei (nr. 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare) interzice orice intelegeri exprese sau tacite intre agentii economici ori asociatiile de agenti economici, care au ca obiect sau ca efect denaturarea concurentei, in special cele ce urmaresc participarea, in mod concertat, cu oferte trucate la licitatii sau la orice alte forme de concurs de oferte. La nivelul lui 2011, s-au deschis 24 de investigatii ce vizeaza practicile anticoncurentiale ale operatorilor economici din tara noastra, din care 15 astfel de operatiuni la initiativa CC. De asemenea, la finele anului trecut, se aflau in desfasurare 78 de investigatii (fata de 60 in precedentele 12 luni), din care 68 sunt pentru posibile practici anticoncurentiale, una pentru analiza unei concentrari economice, doua pentru acte ale administratiei publice si sapte pentru cunoasterea pietei (prin anchete sectoriale). Odata cu intrarea in vigoare a noii Legi a concurentei, publicata in luna iulie 2011 in Monitorul Oficial al Romaniei, autoritatea de concurenta beneficiaza de toate premisele consolidarii institutionale si eficientizarii interventiei sale atunci cand are semnale din piata privind posibile practici anticoncurentiale. Potrivit noului act normativ, o decizie a autoritatii de concurenta poate fi suspendata de Curtea de Apel Bucuresti doar cu conditia platii unei cautiuni de pana la 20% din amenda stabilita, conform reglementarilor privind creantele bugetare. In acest fel, se va urgenta solutionarea proceselor ce au ca obiect contestarea sanctiunilor aplicate de autoritatea de concurenta prin implicarea reala si efectiva in derularea cazului a intreprinderilor care au platit deja cautiunea. De asemenea, autoritatea de concurenta poate accepta din partea companiilor investigate angajamente privind adoptarea unor masuri care elimina practica anticoncurentiala. Aceste angajamente reprezinta o modalitate rapida de a remedia situatia pe o piata. In situatia in care companiile nu respecta angajamentele asumate, Consiliul Concurentei poate redeschide investigatia si are posibilitatea de a aplica sanctiuni de pana la 10% din cifra de afaceri a firmelor respective. Informatii suplimentare, la www.consiliulconcurentei.ro