In ultimele sase luni ale anului 2017, Agentia Nationala de Integritate - ANI a analizat prin intermediul sistemului informatic PREVENT, in vederea prevenirii conflictului de interese, un numar de 8.896 de proceduri de achizitie publica cu o valoare totala de 24,7 miliarde lei (aproximativ 5,3 miliarde euro), informeaza un comunicat al institutiei.Totodata, dupa cum arata specialistii ANI, sistemul PREVENT a emis in perioada de referinta opt avertismente de integritate in ceea ce priveste posibile incalcari ale legislatiei privind conflictul de interese in achizitii publice. Valoarea totala a contractelor pentru care sistemul PREVENT a emis cele opt avertismente de integritate (pentru potentiale conflicte de interese) se ridica la suma de 10 milioane de lei (circa 2,1 milioane de euro).
„Astfel, in sapte dintre cele opt cazuri notificate de sistem, conducatorii autoritatilor contractante au eliminat cauzele care generau potentiale conflicte de interese si, doar intr-un singur caz, Agentia Nationala de Integritate a aplicat dispozitiile legale, in sensul declansarii din oficiu a procedurii de evaluare a conflictului de interese dupa finalizarea procedurii de atribuire prevazuta de cadrul legal in materie. In alte 28 de situatii, ANI a notificat Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP) pentru posibile nereguli in procedurile de achizitie publica, rezultate in urma activitatii de analiza a PREVENT”, subliniaza oficialii ANI.
Datele statistice extrase dupa utilizarea noului sistem PREVENT mai confirma ca, din cele 8.896 de proceduri analizate, circa 4% se refera la contracte finantate din fonduri europene. Totodata, o treime dintre aceste proceduri reprezinta cota celor ce contin un numar total de 36.568 de contracte subsecvente (ceea ce presupune impartirea pe loturi a produselor, serviciilor sau lucrarilor solicitate). In acelasi timp, in iulie-decembrie 2017, in analiza PREVENT au fost luate in considerare 1.430 de autoritati contractante, 8.570 de operatori economici si 132.619 de persoane, reprezentanti ai institutiilor publice si ai ofertantilor. Procedura cu cea mai mare valoare analizata de PREVENT in acest interval de timp a fost de 2,67 miliarde lei (aproximativ 573 de milioane de euro) iar procedura cu cea mai scazuta valoare a fost de 346 de lei (circa 74 de euro).
Sistemul permite si cuantificarea clarificarilor ce au fost acordate persoanelor interesate, astfel incat expertii ANI mai arata, in final, ca, pana in prezent, persoanele interesate au solicitat peste 300 de clarificari cu privire la cadrul legal incident. Potrivit comunicatului institutiei, majoritatea solicitarilor se refera la completarea incorecta a campurilor din cuprinsul formularului de integritate, necompletarea altor formulare relevante, lipsa ofertantilor etc.
***
Sistemul PREVENT a fost lansat la sfarsitul lunii iunie 2017 cu scopul de preveni conflictele de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica prin instituirea unui mecanism de verificare ex-ante, din perspectiva situatiilor care pot genera conflicte de interese in cadrul procedurilor initiate prin sistemul electronic de achizitii publice, astfel incat acestea sa fie inlaturate fara a fi afectate respectivele proceduri. Concret, acest mecanism de preventie presupune analizarea datelor si a informatiilor introduse in formularul de integritate de catre persoana responsabila din cadrul autoritatii contractante, prin interconectarea sistemului PREVENT cu baze de date relevante (Oficiul National al Registrului Comertului - ONRC, Directia pentru Evidenta Persoanelor si Administrarea Bazelor de Date - DEPABD). Elementul de noutate al sistemului PREVENT este dat de faptul ca acesta poate realiza, in mod automat, prezumtivele relatii ce pot exista intre persoane din autoritatea contractanta si persoane din cadrul operatorilor economici care au calitatea de ofertanti in cadrul procedurilor de achizitie initiate de catre o autoritate contractanta. In cazul depistarii unui posibil conflict de interese, ANI emite un avertisment de integritate, iar autoritatea contractanta trebuie sa ia toate masurile de indepartare a posibilului conflict de interese emis de sistemul PREVENT.
Avand astfel la dispozitie un instrument extrem de puternic ce permite semnalarea oricaror conflicte de interese in achizitiile publice, ANI si-a extins intr-un mod semnificativ capacitatea de analiza si raportare. Insa, anterior punerii in functiune a sistemului informatic PREVENT, la randul sau, Agentia Nationala pentru Achizitii Publice (ANAP) a finalizat, cu sprijinul expertilor de la Banca Europeana pentru Investitii (BEI) si al unei echipe de consultanti in domeniul achizitiilor publice, un indrumar pentru autoritatile contractante privind conflictele de interese in procesele de achizitii publice, in baza legislatiei nationale privind achizitiile publice si a strategiei nationale in domeniul achizitiilor publice. Desi este destinat in principal autoritatilor contractante, ANI a preluat si si-a insusit continutul indrumarului, deoarece acesta poate fi util oricarei persoane doreste sa inteleaga si sa evite conflictul de interese ori sa semnaleze asemenea situatii. Pentru informatii suplimentare cu privire la functionarea noului sistem PREVENT, click aici!, iar pentru descarcarea indrumarului ANAP privind evitarea conflictelor de interese in procesele de achizitii publice, click aici!
